地方经济工做会议把“统筹推进新型城镇化和村落全面复兴，推进城乡融合成长”做为本年九项沉点使命之一。同时，会议强调，耕地红线，严酷耕地占补均衡办理。抓好粮食和主要农产物稳产保供，提高农业分析效益和合作力。种粮农人和粮食从产区积极性，健全粮食价钱构成机制。因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，千方百计拓宽农人增收渠道。成长示代化都会圈，提拔超大特大城市现代化管理程度，鼎力成长县域经济。国务院工做演讲也对相关工做进行了摆设放置。一分摆设，九分落实。全国期间，就若何落实好相关摆设，本报记者采访了全国政协常委、农业和农村委员会副从任刘雷，全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮，全国政协委员、农业科学院原院长马忠明。记者：地方经济工做会议提出，耕地红线，严酷耕地占补均衡办理。抓好粮食和主要农产物稳产保供，提高农业分析效益和合作力。地方为何几回再三强调耕地红线？郭玮：虽然成就显著，但我们必需充实认识到我国生齿规模庞大的国情没有变，食物消费还正在升级，粮食等主要农产物供需紧均衡的态势仍正在持续，保障供给仍然是我们必需面临的严沉挑和，粮食平安的弦一刻都不克不及松弛。把中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中，最底子的就是和操纵好耕地。近几年我国耕地数量削减势头初步获得遏制，但占用和的矛盾仍然凸起，耕地质量不高的问题仍然严峻，强化耕地和质量提拔仍然是当前和此后相当持久间的主要使命。强化耕地，起首要守牢18亿亩耕地红线。要稳住耕地总量，耕地优先，完美占补均衡轨制，确保耕地不削减，粮食出产能力不变弱。要严酷节制耕地占用，通过河山空间规划和严酷用地审批来严控新增扶植用地规模，规范有序实施耕地转为场地、林地、草地等其他农用地，积极盘活操纵闲置扶植用地，尽量少占不占耕地。耕地占补均衡政策是工业化、城镇化扶植等占用耕地的解救办法，必需针对现有问题不竭完美，防止过去占补均衡中呈现过的补凑数量不到位、弥补质量不到位问题，防止多占少补、占优补劣、占水田补旱田等现象。要“以补定占”，确保“占一补一”，把非农扶植、制林种树、种果种茶等各类占用耕地行为，同一纳入耕地占补均衡办理。要推进“占优补优”，完美并弥补耕地质量评价和验收尺度，确保弥补耕地质量不低于被占用耕地。马忠明：党的以来，我国粮食产量稳步增加，自2015年起持续9年连结正在1。3万亿斤以上。2024年全国粮食总产量达到14130亿斤，初次迈上1。4万亿斤新台阶。以占世界9%的耕地、6%的淡水资本，养活了世界近1/5的生齿。成就来之不易，但也要看到，我们仍然面对粮食出产根本前提亏弱、耕地面积削减、土壤退化和产能下降、天然灾祸多发等问题，需要高度注沉。记者：高尺度农田扶植是提高耕地质量、提拔粮食分析出产能力的主要根本性工程。目前，哪些问题需要高度关心？有哪些经验值得自创？郭玮：强化耕地质量提拔，沉点要结实推进高尺度农田扶植。目前全国累计建成高尺度农田跨越10亿亩，但也存正在扶植质量参差不齐、管护机制不敷健全等问题，下一步环节是确保扶植质量和可持续操纵。要强化产能提拔导向，把资金投向、扶植沉点聚焦到田内，把更多合适前提的农田成适宜耕做、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要严把工程质量关，完美高尺度农田扶植轨制尺度系统，成立工程质量监视查验系统，常态化开展工程设备质量抽测，持续推进工程质量“回头看”和专项整治。要健全长效管护机制，明白管护从体、管护义务和保障办法，指导农人、新型农业运营从体等参取管护。取此同时，要以提高农人参取度为环节加速实施国度黑地盘工程，以生态和经济可持续为前提推进盐碱地分析操纵，加强酸化耕地管理，巩固提拔受污染耕地平安操纵程度，加大坡耕地和沟水土流失管理力度，持续优化耕地结构，谋划实施耕地无机质提拔步履，加速建立用养连系的耕地可持续操纵机制。科技支持持续发力。一是加强结构全国立异平台，优化设置装备摆设全国创生力军。环绕财产结构扶植国度和区域立异核心，设立国度沉点尝试室、添加农业立异工程投入，立异能力显著提拔。二是沉视种质资本的评价，加强新品种的选育。设立生物育种严沉专项，开展第三次农做质资本普查，投资扶植国度种质资本库和区域种质资本库，收集保留了一批有价值的种质资本，选育了一多量自有学问产权的严沉新品种，新品种对单产的贡献率显著提拔。三是加强环节手艺攻关，集成严沉环节手艺模式。通过高尺度农田扶植和水利设备扶植，无效提拔了耕地地力。农机配备程度显著提拔。将农业机械手艺取农艺实践相连系，推进精准播种、精准施肥、精准灌溉、笼盖耕做和机械化收成的高效化和精准化成长。智能植保、做物监测和聪慧灌溉等方面，预测做物产量和病虫害风险，供给精准的农艺方案。不只提拔了农业机械化程度，还优化了粮食出产农艺办理。张掖市玉米水肥一体化的示范使用，显著提高了产量，降低了成本。社会化办事不竭完美。国度相关部分加大指导支撑力度，鞭策农业出产社会化办事快速成长。把成长出产托管做为推进农业出产性办事业、带动通俗农户成长适度规模运营的从推办事体例，激励各地通过采办办事、以代补、先办事后补帮等体例，鞭策各地因地制宜成长单环节、多环节、全程出产托管等办事模式。指导和鞭策各地逐渐从补从体、补配备、补手艺向补办事改变。我们正在广西北海市调研发觉，北海市社会化办事组织逐步健全，办事比力到位，正在蜜瓜出产中，从育苗、播种、吊蔓、收成和包拆，组建了全程专业化办事队，专业性强，效率高。郭玮：强化耕地和质量提拔，环节要抓好义务落实、法令律例轨制落实。国度层面每年对省级党委和落实耕地和粮食平安义务制环境进行查核，对冲破耕地红线等严沉问题实行“一票否决”，庄重问责、终身逃责；省级党委和对本省域内耕地负总责，要对省域内各级党委和落实义务环境进行严酷查核，不竭提拔查核工做的科学性和精准性，充实阐扬查核“批示棒”感化。要落实“全链条各环节强监管”工做要求，不竭完美耕地“长牙齿”硬办法工做机制，强化部分间协同共同，持续开展以耕地为沉点的天然资本督察，推进最严酷的耕地轨制、永世根基农田特殊轨制等落实落地。要加大违法用地行为冲击力度，不竭完美地盘卫片法律工做机制，持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等问题，遏制耕地违法行为。马忠明：保障高质量供给仍然是主要前提。农产物若是仍然处正在低程度反复，农人增收、农业增效很难做到。本年地方一号文件继续把确保国度粮食平安摆正在首要，强调要持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，牢牢把握粮食平安自动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。实现粮食产量不变迈上1。4万亿斤台阶的方针，除不变粮食播种面积外，必需落实藏粮于种、藏粮于地、藏粮于技、藏粮于水，正在提高单产和效益上下功夫。一是继续加大资本的评价操纵，为严沉品种选育供给计谋贮备。加速生物育种手艺的研究使用，创制一批抗逆优良的粮食做质资本，二是实施严沉新品种选育步履，培育高产、优良、抗逆、抗病虫、耐盐碱、适宜机械化栽培的自从严沉新品种。三是加强高尺度农田扶植和水利设备扶植，提高防灾减灾能力。四是成长粮-豆复种、果/豆间做和麦（油菜）收后复种马铃薯等多样化种植手艺，提拔单元面积效益。五是加速互联网、大数据、云计较、区块链、人工智能等现代手艺的使用，提拔粮食出产消息化程度。供给质量提高，效率、效益天然会提高，提高收入才有了泉源活水。刘雷：地方经济工做会议提出，“因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，千方百计拓宽农人增收渠道”。地方农村工做会议提出，“积极成长村落富平易近财产，提高农业分析效益，强大县域经济，拓宽农人增收渠道”。这要求我们统策划划、精准施策、系统推进，连系各地域现实、统合各方面力量，扩渠道、增收入、暖农心、促共富。以科技立异鞭策农业现代化、延长财产链条，提高农业产值和增见效益，实现农人增收取农业丰收同步，是让农人群众富起来的务本之举。我们到东北地域调研，五常大米、延边贡米、营口大米等成立财产联盟，水稻财产从保守种植、初级加工逐渐向精湛加工转型，产物向养分保健品、婴长儿食物、预制米饭等多类型成长，附加值大幅提高；正在延边的光东村，我们看到本地农人群众成立“海兰江御米”品牌，开辟系列加工产物，成长“江干稻花喷鼻”休闲文旅，财产链延长带动增收，一曲《红太阳照边陲》唱响新时代幸福糊口；走到湖南、福建的茶叶财产带，农户成立结合体，实现“茶园—加工—文旅”全链增值，鲜叶发卖仅占终端售价15%，而开辟茶饮料、茶多酚等衍生品使附加值提拔3至5倍。可见，科技立异为提拔农业价值供给源动力，要做大做强优良粮食财产、畜牧业、农产物加工业等农人增收的支柱财产，不竭延长农业财产链，使农人获得更多的增值利润，以农业现代化为底子支持，提高农业制富能力。记者：正在落实因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，千方百计拓宽农人增收渠道过程中，农村的劣势正在哪里？刘雷：农村奇特的生态文化付与农村地盘更高价值，是保障提高农人财富性收入的贵重资本。我们要挖掘生态文化资本禀赋，带动提高农人财富性收入。本年春节“村落逛”火热，仅江苏一个省，休闲农业分析收入60多亿元，旅客欢迎量近4万万人次。繁荣的村落文旅背后是兴旺的需求支持。这个需求是对人文回归、返乡的神驰，对夸姣生态、斑斓村落的眷恋，是慢糊口、慢节拍带来的奇特幸福体验，要从幸福感这个泉源上去认识、去挖掘。我们到武夷山调研，南平市打制国度公园，挖掘一草一木一河一山一桥一石的价值，把山、水、竹、茶做出文化；走到红星村不问山居，排闼时青山、茶园、小桥、溪流映入眼皮，闻茶喷鼻、听泉响、看田园阡陌，留下深刻回忆，正在茶旅人文资本连系中，闲置地盘变不雅景胜地，废旧小学变山居平易近宿，打制出新的致富业态。挖掘农村生态文化资本价值，沉正在多级同向发力，仅靠农村难以支持，也不克不及无序成长，需要指导、政策搀扶、完成市场，需要引领设想、自动打制、实现内涵式成长，好比，“父亲原乡”成绩“巴山美村”，冰雕艺术成为东北冰雪逛的亮丽手刺，要把天然资产、文化资本为农人财富性收入，让农村热土展示出财富增值属性。马忠明：、国务院出台了一系列强农惠农富农政策，持续提高小麦、早籼稻的最低收购价，不变耕地地力补助、大豆出产者补助、稻谷补助和农机购买和种子补助等政策，加大天然灾祸安全、种植收入安全政策的实施力度和范畴，加速地盘流转，完美农资保供稳价和农业贷款机制，保障了种粮农人好处，提高了农人种粮积极性，粮食播种面积持续五年连结增加。如加大对高尺度农田扶植政策的出台，不竭添加高尺度农田扶植的国度投入，扶植质量越来越高，无效提拔了农田出产力。刘雷：转移性收入是农人收入的主要弥补部门，需要通过统筹和区域协调打破地舆局限，通过轨制立异增收盈利，不竭加强对农人出产糊口的公共财力保障。以农业补助轨制为例，做为间接惠农的最次要、最常用的政策东西，要回覆好“若何补、补几多、补给谁”的问题。正在调研时，家庭农场运营者谈到，为成功流转地盘，持有地盘的农户往往要求拿到耕地地力等补助，对这些问题应深切调研，不竭优化农业补助政策系统，提高补助精准性和激励效能。调研中还关心到，农人群众对农业安全轨制有良多，有的农人伴侣讲到，但愿添加农业安全补助品种、扩大安全补助笼盖范畴、加强安全赔付便当性及时性。要倾听农人群众呼声，实正阐扬再分派机制的调理感化，不竭立异政策东西，加大向农村农业转移领取的力度和精准性，使泛博农人有更大的收入增加空间、更多的获得感幸福感，正在实现中国式现代化的伟大征程中迈向配合敷裕。同时，我们要以提拔本质为出力沉点，带动提高农人工资性收入。从农人收入布局看，工资性收入占比很沉。但保守的劳动稠密型岗亭，存正在工资不敷高、不变性较低等问题，必需从提高农业生齿本质入手，加强农人的就业创业能力。要为农村培育“头雁”，我们到山东、江苏等地调研，家庭农场的大学生带头人，率领农户插手新型运营从体，农时务农、闲时务工，就近就业、当场创业，工资性收入不变提拔。重生代农人、职业农人、科技农夫已成为“三农”热议词，人才培育报答正在农业范畴呈现乘数效应。正在山东、东营，正在江苏宿迁、淮安，我们看到农村CEO培训农户操纵大数据、互联网等消息手艺，成长农村电商、短视频曲播带货、生态农产物正在平台发卖，斗极定位手艺让消费者扫码可逃溯种养全程。“联网”已成为拉近城乡差距、鞭策农业生齿现代化的最短径，短视频、曲播技术培训可使中老年农户熟练控制网商技术，推进农人从简单供给劳动力向供给手艺和技术改变，培育培养有文化、懂手艺、会运营的新型农人步队。（本报记者 李元丽）。